Ministere

Cap 1. MINISTERELE

Ministerele reprezinta o categorie distinctiva in cadrul sistemului autoritatilor administratiei publice avand rolul de a realiza politica guvernamentala in domeniile si sectoarele de activitate ale acestora pe intreg teritoriu tarii.

Ele constituie o veriga importanta subordonata direct Guvernului su au doua elemente caracteristice: - competenta materiala;

- competenta teritoriala.

Ministerele sunt organe centrale care conduc si coordoneaza administratia publica in diferitele domenii si ramuri de activitate. Natura sarcinilor administratiei publice, precum si volumul acestora din ramurile si domeniile de activitate ale vietii sociale sunt elementele care influenteaza infiintarea si organizarea ministerelor, cat si a celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale.

Numarul ministerelor este determinat de masa sarcinilor administratiei publice intr-un domeniu sau altul de activitate, dar si de prioritatile si interesele politice ale partidului sau coalitiei de partide catre a castiga alegerile parlamentale si are astfel, posibilitatea sa organizeze sistemul administratiei ministeriale. De cele mai multe ori, administrarea problemelor dintr-un domeniu de activitate de catre un minister sau de un alt organ de smecialitate din cadrul administratiei ministeriale este o optiune politica a partdului sau a coalitiei de partide care a castigat putere in stat, decizia luata fiind expresia unor prioritati si interese politice.

Tendinta actuala, de reducere numarului ministerelor, impusa de cerintele organismelor Uniuni Europene, este salutara pentru ca administratia ministeriala nu trebuie sa constitue o povara pentru bugetul de stat, ci un instrument eficient si suplu in mainile puterii politice.

Totusi un numar prea mic de ministere prezinta riscul de a transforma sistemul administratiei ministeriale intr-un ansamblu ineficient sau, cel putin, de a transforma componentele principale ale acestui sistem in niste megaministere greoaie si tergiversante in rezolvarea sarcinilor din domeniile lor de activitate . Multiplicarea ministerelor prezinta neajunsuri pentru ca, un numar mare de ministere, va face dificila coordonarea de catre Guvern a acestora, va duce la fragmentarea domeniilor de activitate si la incetinirea rezolvarii problemelor, precum si la impovararea bugetului de stat. Ministerele ocupa locul principal in cadrul sistemului administratiei ministeriale avand rolul de a organiza si executa in concret legile in anumite domenii si sectoare de activitate.

1.2.Clasificarea ministerelor:

- ministerele cu activitate economica ( Ministerul Finantelor Publice; Ministerul Agriculturii,Padurii Apelor si Mediului; Ministerul Economiei si Comertului etc.)

- ministerele cu activitate administrativa si de aparare ordinei de drep (Ministerul Apararii Nationale; Ministerul Administratiei si Internelor; Ministerul Afacerilor Externe; Ministerul Justitiei etc.)

- ministerele cu activitate socio-culturala si stiintifica (Ministerul Educatiei si Cercetarii; Ministerul Culturii si Cultelor etc.)

1.3. Atributiile ministerelor

- atributiile comune (tuturor ministerelor)

- atributiile specifice (fiecarui minster)

Atributiile comune: - referitoare la organizarea executarii legilor si ordonantelor Guvernlui;

- atributii din domeniul activitatilor economice si sociale;

- atributii privind realizarea politicii externe;

- atributii privind formarea si perfectionarea pregatirii profesionale a personalului de activitate etc.

Atributii specifice sunt determinate de sfera de activitate coordonata si condusa de fiecare minister in parte, sunt expresia juridica a sarcinilor pe care acestea le au de indelpinit in domeniul de activitate in care fuctioneaza fiecare.Atributiile conferite fiecarui minister formeaza, in ansamblul lor, competenta acelui minister si au ca scop realizarea sarcinilor din domeniul de activitate pentru care ministerul restectiv este specializat.

Ministerele au o categorie de atributii care vizeaza realizarea sarcinilor de conceptie si conducere in diferitele domenii si sectoare de activitate ale administratiei publice ministeriale. In aceasta categorie intra atributiile pe care ministerele le au pentru realizarea sarcinilor de informare, pe care ministerele le au pentru realizarea sarcinilor de informare, de documentare, de prevedere si organizare in vederea aplicarii strategiei si politicilor guvernamentale in domeniile lor de activitate.